衡阳市位于湖南省中南部，2025年城市及周围县域最新发展规划。

衡阳市位于湖南省中南部，湘江中游，衡山之南，地理位置独特，东邻株洲市攸县，南接郴州市安仁县等地，西毗永州市冷水滩区等地，北靠娄底市双峰县等地，总面积达15310平方公里。

衡阳是一座拥有五千余年历史的古城。早在公元前三千年左右，衡阳境内已有原始部落居住。

隋设立“衡州总管府”，唐改衡州总管府为湖南观察使，是省级行政的肇始。历史上，衡阳还曾是吴三桂反清时的国都。

衡阳不仅历史文化底蕴深厚，还拥有丰富的旅游资源。南岳衡山风景名胜区是国家5A级旅游景区，南岳大庙、花果山景区、衡阳玛雅海滩水公园等景点也深受游客喜爱。

在衡阳，游客可以领略到自然风光的壮丽，也可以感受到历史文化的厚重。

关于2025年衡阳市城市及县域的最新发展规划，可以从以下几个方面进行归纳：

一、衡阳市城市发展规划

城镇化水平提升：

到2025年，衡阳市常住人口城镇化率达到62%左右，实现约10万农业转移人口市民化，中心城市建成区常住人口规模达到170万人左右。

优化城镇空间布局：

市域城镇化总体格局：构建“一核一圈一带多轴多节点”的市域城镇空间总体格局，形成1个区域中心城市——2个区域副中心城市——5个县域中心城市—中心镇—一般镇的五级城镇体系结构。

空间发展方向：

北控：北向加强生态防护，维护生态格局和安全；对接衡山，控制增量，适当拓展休闲文化功能。

南拓：整合枢纽+平台综合优势，对接云集，集聚产业承接战略平台。

东聚：结合高铁站枢纽优势，集聚现代服务、商务会展等相关职能，补齐东部服务短板。

西延：高新区结合衡阳西站的枢纽功能，发展好晓云新区和松山片区，协同产业创新服务功能。

中优：推动老城存量更新，塑造一江两岸的活力中心。

产业一体化：

中心城区：充分发挥高端要素集聚优势，重点放在搭平台、搞研发、做孵化，逐步形成现代服务经济为主的产业结构。

其他城镇：

南岳——衡山县城：定位为文旅中心，重点发展文化旅游、康体保健、生态农业。

云集：定位为临空经济与物流中心，重点发展航空物流、现代服务业、空港产业、电子信息制造。

大浦：定位为精细化工与制造业基地，重点发展建筑机械、工程机械、农业机械等机械装备制造业、汽车制造、精细化工。

西渡：定位为重要制造业基地，重点发展生物医药与医疗器械、电子信息、以数控机床、木工机械、橡胶橡塑机械等为重点的装备制造产业、食品加工业。

交通一体化：

中心城区——云集 和 南岳区——衡山县 形成两个交通枢纽圈。

中心城区——衡南县 枢纽圈提升机场与市区及高铁站的通达性，建立空——铁——城联运体系，实现便捷换乘。

南岳区——衡山县 枢纽圈重点加强铁路枢纽、城区和景区的联系，提供便捷旅游交通。

生态一体化：

构筑城镇圈生态体系，保护好湘江、耒水、蒸水生态廊道，衡山、雨母山生态绿楔。

在城镇开发过程中，从自然资源与生态系统格局完整性、系统性的高度认识生态问题，建立统一的自然资源监管制度与生态环境管理制度，整合各类保护地，加强自然资源保护与生态环境综合治理。

强化综合交通运输网络支撑：衡阳市将建设中南部地区重要的集铁路、公路、内河航运、航空多方式一体化衔接的区域性综合交通枢纽。

通过巩固好联系北京、广州、怀化、南宁、泉州、吉安-南昌六个方向的公路和铁路综合交通运输走廊，完善衡阳综合交通枢纽建设。

推进住房事业健康发展：衡阳市将继续实施房地产市场平稳健康发展的政策，实行“房价不炒、租购并举”的举措。

同时，进一步完善住房保障政策体系，加大保障性住房的有效供应，从土地、资金、税费等方面加强支持力度。

促进产业一体化发展：中心城区将充分发挥高端要素集聚优势，重点放在搭平台、搞研发、做孵化，逐步形成现代服务经济为主的产业结构。

其他城镇将按照与中心城市经济联系的强度以及经济基础和产业特色，形成错位发展的支柱产业。

二、县域发展规划

关于2025年衡阳市雁峰区、石鼓区、珠晖区的最新发展规划详情，可以归纳如下：

雁峰区

乡村振兴项目：根据雁峰区公示的2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目计划，该区计划安排项目32个，涉及金额2612万元。

这些项目涵盖产业发展类、就业类、乡村建设行动类、巩固三保障成果类、项目管理类以及其他类。

其中，产业发展类项目包括岳屏镇的航天展览体验馆、秀美山林欢乐谷提质改造等，旨在推动乡村经济的多元化发展。

村庄规划：雁峰区已对岳屏镇山林村等村庄进行了具体规划批复，致力于提升村庄的整体环境和居民的生活质量。

经济发展：

推进工业原地倍增计划，支持天雁机械、天然气、振洋汽配等企业做大做强，大力引进汽车零部件企业，打造天雁科技产业园、振洋汽配工程机械配件和轨道交通研发中心。

积极培育规模工业企业，充分挖掘和培养高新技术企业，鼓励天雁科技产业园申报国家、省级双创基地。

构建创新创业平台，依托华耀商务中心、崇盛国际中心等楼宇，加快建设科技创新平台、创业服务平台、资源共享平台等公共服务平台。

支持华侨城形成以“文化+旅游+城镇化”的创新产业模式，重点打造欢乐海岸、亲子乐园、城市规划馆、湘军水师遗址公园、花兮康养小镇、草桥文化风情街等，

将华侨城打造成集文化、旅游、商贸、康养等为一体的现代化国际文旅新城。

社会民生：

推动公立医院高质量发展，合理调整医疗费用，降低大型设备检查费用，提升公立医院公益属性。

增强基层服务能力，持续开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设三年行动，提升基层医疗卫生机构的服务水平。

强化人才梯队建设，完成卫健系统临聘人员信息采集工作，拟定专业技术人员公开招聘工作方案。

推进中Y传承发展，加强区中Y医院市级重点专科建设，提升中Y药服务水平。

文旅融合发展：雁峰区将争当“制造立市、文旅兴城”的领头雁，通过实施文旅融合工程，打造成为“文旅兴城”的核心区。

计划推进石鼓书院、南岳第一峰等景点的提质改造，以及加快雨母山景区、金月湖景区、东洲岛的整体提升。

科技赋能与创新：建设更高水平的省级创新型区，实施科技赋能工程，支持智能制造产业的发展，并力促输变电产业集群纳入国家先进制造业产业集群“培育池”。

扩大内需与城市品质提升：开展扩大内需攻坚年行动，创建夜间经济集聚示范区以提升城市的“烟火气”。同时，启动城乡品质提升年行动，争创城乡融合发展先行区。

石鼓区

经济发展：

打造“一片一线多点”发展格局，依托华侨城品牌优势，打造集休闲购物、康养度假、商务办公等各功能为一体的“现代文旅综合体片区”，把华侨城来雁新城建成全省现代文旅综合体标杆项目。

整合区域优秀资源，支持发展特色体验，打造集文化研学、乡村休闲、康体休闲、生态旅游为一体的“美丽乡村旅游环线”。

鼓励辖区养老机构与医疗机构合作，打造多点布局的集养老、医养、康养为一体的康养基地。

产业集群壮大：瞄准智能物流装备、新能源汽车及零部件等领域，招引一批新型工业企业，推动产业升级和集群化发展。

文旅新高地建设：以来雁华侨城文旅度假区为主阵地，加速推进欢乐湘江玩美公园、草桥历史文化街区等重点项目建设，串联现有景点成片发展，形成新的文旅亮点。

城市更新与基础设施改善：

全面完成老旧小区改造任务，继续做好既有住宅电梯加装工作，深入推进城区“断头路”三年清零计划和雨污管网分流行动计划，持续进行城市燃气数字化转型，打造燃气安全示范街区。

生态环境保护：推进索道改造、引水工程等项目，确保生态环境质量持续向好。

珠晖区

高质量发展目标：珠晖区致力于由大区向强区跨越，聚焦优势产业抓招商、强链条，围绕“湘商回归”打好招商引资攻坚战，争当高质量发展的“排头兵”。

旅发项目建设：高标准、高水平地推进旅发项目建设，特别是在高铁速度带动下激发市场潜力，引入绿地集团文旅商业综合体、中建酃湖一号综合体、衡阳新城吾悦广场等重点商业地产项目。

乡村振兴与民生保障：

突出“五园建设”，即现代农业产业园区、农产品加工园区、农业科技示范园区、乡村旅游休闲园区和农村电商创业园区，优化人居环境，强化乡村振兴。同时，注重增加就业机会，办好民生实事。

社会治理效能提升：提高社会治理效能，维护社会稳定和谐，确保重点整治、弱点补齐、堵点疏通，打好综治民调攻坚战；并实施安全生产除患强基、环境保护治污整治等工程，守护底线安全。

关于2025年衡阳市蒸湘区、南岳区以及衡阳县的最新发展规划：

蒸湘区

工业转型升级：

淘汰一批产能落后且环保、安全生产不达标企业，引进一批科技含量高、发展前景好、亩均税收高、节能环保、产业配套的企业。

整合园区现有闲置土地、厂房资源，对未达到标准的闲置厂房，鼓励企业通过招商引资方式进行合作开发，

推进园区内企业旧厂房改造和闲置、废弃厂房再开发、再利用，支持标准厂房建设市场化，鼓励企业自建标准厂房。

在有利于吸引企业入驻的同时，打造具有高科技、高附加值的产业集群，提高园区知名度，积极争创省级产业园区。

统筹推进产业发展，按照衡阳市最新的国土空间总体规划，蒸湘区新增了1500亩工业用地，为统筹推进全区产业发展提供了土地要素保障。

现代服务业强区：

优化发展现代商贸服务业：衡阳杨柳汽车销售街区汽车销量保持年均4万余辆，占全市乘用车总销量的70%以上，占湖南省总量7%，居湖南省第二，仅次于长沙。

建设衡阳杨柳汽车城，总面积1029亩，首期300亩，以强劲的汽车后服务产业为引擎，实施“以产兴城、以城促产、产城融合”的战略，稳坐湘中南汽车行业龙头。

建设步行街高端商务中心区，万达广场、金钟大雁城、弘阳广场等大型商贸综合体发展迅速，积极建设金钟—弘阳—万达夜经济网红街区，

结合发展首店经济、网红经济、夜经济等创新经济发展主题，积极打造“蒸湘夜经济圈”。

长湖片区商贸圈综合开发初显成效，“十四五”以来引进了弘阳广场、金钟大雁城等大型商贸综合体，网红餐饮、酒吧、KTV、健身、购物等业态集聚，

为两大商贸综合体节假日带来极高人气与活力，每年夏天商圈的零售额呈翻倍增长。

南岳区

南岳区的发展规划主要围绕以下几个方面展开：

国土空间开发保护格局：发挥区域比较优势，优化主体功能定位，加强湘江、衡山等重点区域生态保护修复，推动中心城区扩容提质，增强中心城区对周边乡镇辐射带动作用。

节约集约发展要求：严守城镇开发边界，合理安排新增城镇建设用地的规模、时序、结构和布局，持续推进存量低效用地再开发，推动城市内涵式集约发展。

城乡空间品质提升：

优化中心城区空间结构和用地布局，统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施布局，提升城市人居环境品质。

历史文化和风貌特色保护：落实历史文化保护线管控要求，强化湖湘文化、红色文化等历史文化遗产的保护与利用。

现代化基础设施体系构建：完善区域和城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平，加强区域交通基础设施互联互通。

此外，南岳区还将加速推进文旅融合高质量发展，重点建设金月湖景区、衡阳1944历史文化记忆街区等重大文旅项目，打造环境友好型旅游目的地。

生态保护：

加强湘江、衡山等重点区域生态保护修复和历史遗留矿山生态修复，加大对野生动物栖息地的保护力度，坚持共抓大保护、不搞大开发，筑牢生态安全屏障。

基础设施建设：

完善区域和城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。

加强区域交通基础设施互联互通，加快构建现代化综合立体交通网。健全公共安全和综合防灾减灾体系，提高城乡国土空间安全韧性。

衡阳县

总体定位：着力将衡阳县建设成重要农副产品供应基地、重要陶瓷生产基地。

国土空间开发保护格局：发挥区域比较优势，优化主体功能定位，加强湘江、衡山等重点区域生态保护修复，推动中心城区扩容提质，增强中心城区对周边乡镇辐射带动作用。

节约集约发展要求：

严守城镇开发边界，合理安排新增城镇建设用地的规模、时序、结构和布局，持续推进省级及以上产业园区提质增效。

城乡空间品质提升：优化中心城区空间结构和用地布局，统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施布局，提升城市人居环境品质，推进宜居宜业和美乡村建设。

历史文化和风貌特色保护：落实历史文化保护线管控要求，强化湖湘文化、红色文化等历史文化遗产的保护与利用。

商贸服务业：

提升商场、超市服务品位：新增面积不少于5000平方米的现代化服务大型商场、超市4个。

提升加油站服务功能：从单纯的成品油经营服务向加油、加气、充电等新能源多功能服务转型。新建45个加油站，其中含“十三五”规划但未建成的成品油零售加油网点30个。

规范家政市场：培育具有资质的家政服务（含月嫂）企业30个，从业员工900人。

规范再生资源回收市场：增加具有拆解功能的再生资源回收企业1-2个。

招商引资：

农业产业招商：

延长大米加工链条，引进1—2家大米深精加工项目；立足生猪百强县产业优势，引进生猪一体化项目1—2个；在油脂精深加工领域，引进品牌企业1—2家；引进3-5家品牌茶叶加工企业。

工业产业招商：引进企业30家，配套企业100家以上，其中国际国内知名品牌企业10家；引进珠宝加工企业60家，建设一个10000平方米的会展交易中心；

引进3-5家投资额在5亿元以上的中高档陶瓷企业，带动一批中小企业；引进5个投资1亿元以上的生物制药企业；引进5个投资1亿元以上制衣制鞋企业。

现代服务业招商：

依托明翰故居、船山故居等人文资源和岣嵝峰、九峰山等旅游资源，打造一批“山水乡村游”“农业体验游”“名人故里游”为主题的文旅项目。引进3—5家国内知名旅游企业落户，打造国家级旅游度假区。

电子商务：

加快电子商务提质升级，充分发挥与电商大平台的合作，鼓励本土电商平台提质升级，全面提升市场竞争水平。

关于2025年衡阳市耒阳市、常宁市、祁东县的最新发展规划：

耒阳市

总体定位与发展目标

耒阳市被定位为重要农产品基地和宜居魅力之城。

能源与交通发展

大力发展可再生能源，如太阳能、风能等，并加快推进相关项目建设。

加快完善城乡配气输送系统，稳步发展天然气交通运输。

着力推进宁电入湘耒阳段建设，优化电网资源配置，提高清洁能源的消纳能力。

产业与经济

深入推进能源、工业、交通等主要用能领域的清洁能源替代和高效利用。

加快产业结构优化调整，提高能源利用效率，降低煤炭消费量。

城乡建设与民生

推动中心城区扩容提质，增强对周边乡镇的辐射带动作用。

优化城乡空间布局，提升城乡空间品质，推进宜居宜业城市建设。

农业现代化：推进高标准农田建设，实施粮食等重要农产品提升工程，加强果蔬、畜禽产能提升，并注重耕地质量的改善。

通过现代农业茶叶产业园项目，促进茶叶产业的一二三产融合，预计年产茶叶4万吨，产值达15亿元。

工业化与产业园区：加速富荣特色淡水养殖产业示范项目，总投资额为1.0252亿元；楠竹深加工综合基地建设项目计划总投资10亿元，全面达产后年销售收入可达20亿。

品牌建设：重点培育“湘耒神农”、“湘耒蔡伦”两个区域公用品牌，推动耒阳特色农产品的品牌化和市场竞争力提升。

常宁市

总体定位与发展目标

常宁市被定位为创新型工业城市。

交通与基础设施建设

加快茶常高速、G234、G356、S219、S240等公路项目的建设，完善区域交通基础设施互联互通。

提升基础设施保障能力和服务水平，构建现代化综合立体交通网。

产业与经济

持续推进省级及以上产业园区提质增效，支撑现代化产业体系建设。

推动清洁能源和新兴产业的发展，提高能源利用效率。

城乡建设与民生

优化中心城区空间结构和用地布局，提升城市人居环境品质。

推进宜居宜业和美乡村建设，提高城乡居民的生活水平。

经济发展：

将常宁市建设成创新型工业城市。推动中心城区扩容提质，增强中心城区对周边乡镇辐射带动作用，构建等级合理、协调有序的城镇体系，促进城乡融合发展。

优化国土空间开发保护格局，稳定优质耕地布局，实施耕地提质改造和污染耕地治理，优化特色农业布局，提升粮食和重要农产品保障能力。

生态保护：

加强湘江、衡山等重点区域生态保护修复和历史遗留矿山生态修复，加大对野生动物栖息地的保护力度，坚持共抓大保护、不搞大开发，筑牢生态安全屏障。

基础设施建设：

完善区域和城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。

加强区域交通基础设施互联互通，加快构建现代化综合立体交通网。健全公共安全和综合防灾减灾体系，提高城乡国土空间安全韧性。

祁东县

总体定位与发展目标

祁东县被定位为承接新兴产业集聚地和绿色发展区。

对接粤港澳大湾区：

作为衡阳市对接粤港澳大湾区前沿经济带的一部分，祁东县将积极参与联动发展工作会议，签署合作框架协议，围绕产业共兴、设施共建、资源共用等方面展开深入合作。

交通互联互通：配合全市构建现代化物流体系，推进交通基础设施建设，实现与周边地区的高效连接，降低物流成本，提高运输效率。

承接产业转移：祁东县将积极承接沿海地区产业转移，发展劳动密集型和技术密集型产业。创造更多就业机会，促进当地经济发展。

现代农业发展：推动农业向规模化、集约化方向发展。提高农业生产效率，保障粮食安全。

新能源产业：大力发展太阳能、风能等新能源产业。构建清洁、高效的能源供应体系。

基础设施建设：加强交通、水利等基础设施建设。改善投资环境，吸引更多项目落地。

产业发展

承接新兴产业转移，推动产业集聚发展。

加强农业现代化建设，提高粮食和重要农产品的保障能力。

城乡建设与基础设施

推动中心城区扩容提质，增强对周边地区的辐射带动作用。

完善城乡基础设施建设，提升城乡空间品质。

关于2025年衡阳市衡南县、衡山县、衡东县最新发展规划的详情，可以归纳如下：

衡南县

强调要围绕“工业强县、文教旺城”的发展之路，重点推进文教新城和园区发展的配套项目，解决民生问题，提高人民生活质量。

产业升级与转型：衡南县将重点发展高新技术产业和现代服务业，推动传统产业的转型升级。通过引进先进技术和管理经验，提升本地企业的竞争力和创新能力。

生态保护与绿色发展：加强生态环境保护，实施绿色发展策略。推进可再生能源的开发利用，减少碳排放，构建绿色低碳的经济体系。

城乡融合发展：加快新型城镇化建设，促进城乡一体化发展。改善农村基础设施，提升农民生活水平，实现城乡共同繁荣。

社会事业改善：加大教育、医疗等公共服务设施建设力度，提高居民生活质量。推动文化事业发展，丰富市民精神文化生活。

基础设施建设：完善交通网络布局，加快公路、铁路等基础设施建设。提升城市综合承载能力，为经济社会发展提供有力支撑。

城乡与民生发展

聚焦乡村振兴，坚持农业农村优先发展，推动城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。

聚焦民生保障，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，兜牢民生底线。

衡山县

工业强基与创新驱动：衡山县将依托现有工业基础，推动产业升级和技术创新。培育壮大新兴产业，形成多元化产业结构。

农业现代化：加强农业科技创新，推进农业产业化经营。提高农产品附加值，增加农民收入。

文旅产业发展：挖掘历史文化资源，发展文化旅游产业。打造特色旅游景点，吸引国内外游客。

经济发展与社会建设

地区生产总值增长目标设定为7%左右。

推进衡山高新区调区扩区，加快发展智能制造、新能源新材料等产业。

发展乡村车间和高质量庭院经济，提升行政村村集体经济收入。

城乡空间品质提升

规划要求提升城乡空间品质，优化中心城区空间结构和用地布局，统筹安排公共服务设施布局，并推进社区生活圈建设。

同时，规划还强调优化镇村布局，推进宜居宜业和美乡村建设。

衡东县

经济发展目标

衡东县2024年的经济发展目标为主要预期目标GDP增长7%左右，聚焦加快建设“县域经济强县”这一首位战略。

充分挖掘“一金一药两材三特”重点产业优势，实施产业培塑、主体强身行动，努力把全域旅游强县建设推向新的高度。

城乡与生态发展

规划要求优化国土空间开发保护格局，推动中心城区扩容提质，并促进城乡融合发展。

同时，规划还强调加强生态保护修复和历史遗留矿山生态修复，筑牢生态安全屏障。

承接产业转移：积极承接沿海地区产业转移，发展劳动密集型和技术密集型产业。创造更多就业机会，促进当地经济发展。

现代农业发展：推动农业向规模化、集约化方向发展。提高农业生产效率，保障粮食安全。

新能源产业：大力发展太阳能、风能等新能源产业。构建清洁、高效的能源供应体系。

基础设施建设：加强交通、水利等基础设施建设。改善投资环境，吸引更多项目落地。

三、衡阳市及县域发展的未来展望

创新驱动发展

衡阳市及县域将更加注重创新驱动，推动高新技术产业和战略性新兴产业的发展。通过设立创新基金、建设孵化器、引进高端人才等措施，为创新创业提供强有力的支持。

鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，形成一批具有核心竞争力的企业和产业集群。

区域协同发展

衡阳市将加强与周边城市的合作，共同推进区域协同发展。通过签订合作协议、共建产业园区、共享资源等方式，实现优势互补、互利共赢。

县域之间也将加强交流合作，共同推进基础设施互联互通、产业协同发展、生态环境保护等，形成区域一体化发展新格局。

智慧城市建设

衡阳市及县域将加快智慧城市建设步伐，运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，提升城市管理水平和公共服务能力。

推动智慧交通、智慧医疗、智慧教育等应用，让居民享受更加便捷、高效的公共服务。

乡村振兴与农业现代化

衡阳市及县域将深入实施乡村振兴战略，推动农业现代化和农村产业升级。通过发展现代农业园区、培育新型农业经营主体、推广农业科技等措施，提升农业生产效益和农民收入水平。

加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，推动城乡融合发展。

生态文明建设

衡阳市及县域将坚持绿色发展理念，加强生态文明建设。通过实施生态修复工程、推广清洁能源、加强环境监测等措施，提升生态环境质量。

推动绿色低碳发展，倡导绿色生活方式，形成人与自然和谐共生的美好家园。

社会民生改善

衡阳市及县域将继续加大民生投入，提升居民生活品质。通过完善社会保障体系、加强教育医疗等公共服务设施建设、推动文化体育事业发展等措施，让居民共享发展成果。

关注弱势群体，加强扶贫帮困工作，确保人民群众基本生活需求得到满足。

四、总结

衡阳市及县域在2025年的发展规划中，将围绕创新驱动、区域协同发展、智慧城市建设、乡村振兴与农业现代化、生态文明建设和社会民生改善等多个方面展开。

通过实施一系列措施和政策，推动经济社会的全面、协调、可持续发展。

以上所呈现的衡阳市城市发展规划，均是通过网络途径广泛收集并加以整理所得。需要着重指出的是，此规划仅为提供给大家的参考之用。

具体而准确的情况，务必以当地相关官方网站所发布的信息作为最终的依据。

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